联合国秘书长是如何任命的?
最近更新时间: 2021年6月16日     网页浏览量: 9

秘书长是联合国秘书处的最高领导,是本组织首席行政长官

《宪章》第九十七条规定:“秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之”。

1946 年大会第 A/RES/11(I) 号决议指出:

“安全理事会向大会提名时,似以祗限一候选人为宜,并以避免在大会中对于提名之辩论,提名与任命皆应以非公开会议行之:而于安全理事会或于人会举行票决时,应以秘密投票为之。”

2016 年任命秘书长安东尼奥·古特雷斯的相关文件说明了以往秘书长任命的一般模式。

  • 会员国致函提名候选人
  • 安全理事会举行非公开会议决定候选人
  • 安全理事会通过决议推荐候选人
  • 安全理事会将建议转达大会
  • 大会开会审议安全理事会的建议
  • 大会通过决议任命秘书长

如会议记录样本所示,安全理事会和大会的公开正式会议很少讨论候选人。 关于此事的协商大多是在幕后进行,正式文件很少反映此过程,只反映结果。

曾经有代表呼吁提高秘书长选举和任命的透明度,例如 2015 年 9 月 11 日通过的大会第 69/321 号决议执行部分第 32-44 段中。

关于第九任秘书长的遴选,安全理事会主席和大会主席联合发出一封信,邀请各国提名候选人(A/70/623)。

按照大会第 69/321 号决议,本联名信旨在开始征求候选人,并根据《联合 国宪章》第九十七条的规定和遵循透明度和包容性的原则,启动遴选和任命下一 任联合国秘书长的进程。

大会第 70 届会议主席曾努力提高遴选和任命过程的透明度。 他的网站上有关于选举过程和候选人信息的页面。 在其主席任期即将结束时,他致函安全理事会,总结迄今为止的进程并为未来提出建议 (S/2016/784)。

任命秘书长安东尼奥·古特雷斯后,日本常驻代表以个人身份提交了一份遴选过程摘要,重点介绍了关键事件和安全理事会在这个过程的作用(A/71 /774–S/2017/93)。

本文件旨在概述整个甄选程序,特别强调 安理会内部程序,并阐明 2016 年甄选程序期间取得的成绩和今后甄选程序可借 鉴的经验教训。我以个人身份提出了供今后考虑的一些建议。

2017 年 10 月,爱沙尼亚代表加强问责制、一致性和透明度国家集团的 25 个会员国随函转递一份“关于 2015 年和 2016 年第九任联合国秘书长遴选程序的说明”(A /72/514–S/2017/846)。

2019 年 9 月,大会通过了第 73/341 号决议,其中包括“秘书长和其他行政首长的遴选和任命”一节,并附有“秘书长就职宣誓”。



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